發(fā)文號：國家發(fā)改委2007第53號令
國家發(fā)改委 財政部 海關總署 國家稅務總局
二〇〇七年五月二十日
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，充分發(fā)揮國家認定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價工作，依據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，特制定本辦法。
第二條 為推進企業(yè)技術(shù)中心建設，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范作用的企業(yè)技術(shù)中心，國家予以認定，并給予相應的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。
第三條 國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局負責國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定工作。國家發(fā)展改革委牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設進行宏觀指導，并牽頭負責國家認定企業(yè)技術(shù)中心認定的具體組織工作和評價工作。
第二章 認定
第四條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定每年組織一次，受理認定申請的截止日期為每年5月15日。
第五條 申請企業(yè)應具備以下基本條件：
（一）有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力和較好的經(jīng)濟效益，在國民經(jīng)濟各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（二）領導層重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強的市場和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設創(chuàng)造良好的條件。
（三）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國際競爭力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領先地位。
（四）擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。
（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。
（六）企業(yè)兩年內(nèi)（指申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心當年的5月15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。2、涉嫌涉稅違法已被稅務部門立案審查。3、走私行為。
（七）已認定為省市（部門）認定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。
（八）科技活動經(jīng)費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設備原值等三項指標不低于限定性指標的最低標準。
第六條 認定程序：
（一）地方企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市相關主管部門（以下簡稱“相關主管部門”）提出申請并按要求上報申請材料，申請材料包括：《國家認定企業(yè)技術(shù)中心申請報告》（見附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評價材料》（見附件二）。
（二）相關主管部門會同同級科技、財政、海關、稅務等部門對企業(yè)上報的申請材料進行審查，按照國家有關要求，確定推薦企業(yè)名單。相關主管部門會同同級科技部門將推薦企業(yè)的申請材料（一式三份）在規(guī)定時間內(nèi)上報國家發(fā)展改革委，同時將推薦企業(yè)名單抄報科技部、抄送同級財政部門、主管海關、國家稅務局。
（三）國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請材料直接上報國家發(fā)展改革委，同時將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局。
（四）國家發(fā)展改革委委托中介評估機構(gòu)，按照《企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》（見附件三）對企業(yè)申請材料進行初評。
（五）依據(jù)初評結(jié)果，國家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局等有關部門，組織專家擇優(yōu)進行綜合評審。
（六）國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評結(jié)果、專家評審意見等進行綜合審查后，擇優(yōu)確定國家認定企業(yè)技術(shù)中心名單。
第七條 已是國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國家認定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務領域與母公司不同，可申請作為該企業(yè)國家認定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認定程序與國家認定企業(yè)技術(shù)中心相同。
第八條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局對認定結(jié)果（含國家認定企業(yè)技術(shù)中心分中心），以公告形式頒布。
第九條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心認定結(jié)果從國家發(fā)展改革委受理申請之日起，90個工作日之內(nèi)頒布。
第三章 評價
第十條 依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系，對國家認定企業(yè)技術(shù)中心每兩年進行一次評價。
第十一條 評價程序：
（一）數(shù)據(jù)采集。國家認定企業(yè)技術(shù)中心應于當年4月15日前將評價材料報相關主管部門。評價材料包括：《國家認定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評價材料》等。
（二）數(shù)據(jù)初審。相關主管部門對國家認定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料進行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于當年5月15日前報國家發(fā)展改革委；國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可直接上報國家發(fā)展改革委（評價材料一式三份）。
（三）數(shù)據(jù)核查。國家發(fā)展改革委委托中介評估機構(gòu)對國家認定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關情況進行核查，核查方式包括召開核查會和實地核查等。
（四）數(shù)據(jù)計算與分析。國家發(fā)展改革委委托中介評估機構(gòu)對核查后的數(shù)據(jù)按照企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系進行計算、分析，得出評價結(jié)果，并形成評價報告。
第十二條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。
（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀。
（二）評價得分60分（含60分）至90分之間為合格。
（三）有下列情況之一的評價為不合格。
1、評價得分低于60分；
2、連續(xù)兩次評價得分在65分（含65分）至60分之間；
3、逾期一個月不上報評價材料的企業(yè)技術(shù)中心；
4、企業(yè)科技活動經(jīng)費支出額、企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設備原值三項指標中任何一項低于評價指標體系規(guī)定的最低標準（詳見附件三）。
第十三條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局對評價結(jié)果和評價報告進行審核確認。由國家發(fā)展改革委以公告形式頒布評價結(jié)果。
第十四條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果從上報評價材料截止之日起，70個工作日內(nèi)頒布。
第四章 調(diào)整與撤銷
第十五條 集團公司技術(shù)中心被認定為國家認定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格應予調(diào)整，其中具有獨立法人資格，且從事業(yè)務領域與集團公司不同的，可調(diào)整為集團公司國家認定企業(yè)技術(shù)中心的分中心；從事業(yè)務領域與集團公司一致的取消其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格，不再單獨享受優(yōu)惠政策。
第十六條 有下列情況之一的撤銷其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格：
（一）評價不合格；
（二）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其國家認定企業(yè)技術(shù)中心；
（三）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；
（四）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；
（五）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進口稅收優(yōu)惠政策的進口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責任的。
（六）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)涉稅違法被依法追究刑事責任的。
第十七條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局對調(diào)整與撤銷的國家認定企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。
第五章 管理與政策
第十八條 企業(yè)上報的申請材料和評價材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應真實可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實后，申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請國家認定；已是國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)撤銷其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請國家認定。
第十九條 因第十六條原因被撤銷國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申請國家認定。
第二十條 對于評價得分65分（含65分）至60分的國家認定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關主管部門、國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)負責督促整改。
第二十一條 各直屬海關對國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在走私行為進行核查，核查具體要求由海關總署另行通知。
第二十二條 稅務部門每年對國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進行核查，核查具體要求由國家稅務總局另行通知。
第二十三條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進口稅收優(yōu)惠政策的進口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受有關進口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。
第二十四條 有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責任的，停止享受科技開發(fā)用品免征進口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。
第二十五條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應在辦理相關手續(xù)后30個工作日內(nèi)由相關主管部門、國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)將有關情況報國家發(fā)展改革委，同時抄報科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局。
第二十六條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局每年對企業(yè)更名情況進行審核確認，并公告一次國家認定企業(yè)技術(shù)中心名單。
第二十七條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部海關總署國家稅務總局[2007]第44號令），享受相關優(yōu)惠政策。國家認定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機構(gòu)需滿足第五條第八款，并經(jīng)核準后方可享受相關優(yōu)惠政策。
第二十八條 國家發(fā)展改革委通過企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設專項、科技部通過企業(yè)技術(shù)中心科技專項計劃對國家認定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新，促進國家認定企業(yè)技術(shù)中心的建設和發(fā)展。
第二十九條 國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報《享受國家認定企業(yè)技術(shù)中心政策進口科技開發(fā)用品免稅情況表》（見附件五），并于每年2月15日前報各主管部門及省級財政部門，各主管部門及省級財政部門匯總后于2月底前分別報國家發(fā)展改革委和財政部。
第六章 附則
第三十條 各省市及國務院有關部門可結(jié)合本地區(qū)（部門）實際，參考本辦法，制定相應政策，開展省市（部門）認定企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價工作，并對企業(yè)技術(shù)中心建設給予相應支持。
第三十一條 本辦法自2007年5月20日起施行。2005年發(fā)布的《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委 財政部 海關總署 國家稅務總局 第30號令）同時廢止。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局負責解釋。
|
