第一條 目的
為深化實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府科技計劃和科技扶持資金的引導(dǎo)作用，推動以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)全區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)閔行區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化實施意見的通知》（閔府發(fā)[2009]6號）的精神，特制定本辦法。
第二條 科技計劃項目類型及項目技術(shù)領(lǐng)域
1、重大科技項目：主要支持民用航空、航天、新能源、電子信息、重大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它能形成規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先項目。旨在引導(dǎo)推動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
2、技術(shù)創(chuàng)新項目：主要支持企業(yè)針對市場的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)項目，以及企業(yè)與高校、研究院所合作解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的產(chǎn)學(xué)研合作研究項目。旨在引導(dǎo)推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。
3、科學(xué)研究項目：主要支持多功能農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)學(xué)、生育健康、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、城市建設(shè)與管理、城市安全等領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)集成與示范項目。旨在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會各項事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)與管理的科技水平。
4、決策咨詢項目（軟課題）：主要支持圍繞區(qū)域科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)與管理等所面臨的重點、難點和緊迫的問題，開展調(diào)研與咨詢研究的課題。旨在引導(dǎo)推動決策科學(xué)化，提高政府對經(jīng)濟(jì)和社會的管理能力。
第三條 科技計劃項目的總體要求
1、重大科技項目：具有自主知識產(chǎn)權(quán)（授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計登記等）或在項目實施期能形成自主知識產(chǎn)權(quán)；技術(shù)水平國際先進(jìn)或國際領(lǐng)先；項目研發(fā)總投入500萬元以上；項目年產(chǎn)值可達(dá)2000萬元，或項目執(zhí)行期累計形成銷售收入5000萬以上。
2、技術(shù)創(chuàng)新項目：具有自主知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利受理、授權(quán)實用新型專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計登記等）；技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先以上；項目實施期形成一定規(guī)模的銷售。
3、科學(xué)研究項目：有自主知識產(chǎn)權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)受理，或在國內(nèi)外期刊上發(fā)表論文，或形成技術(shù)報告和一定規(guī)模的示范，技術(shù)水平國內(nèi)先進(jìn)以上；項目完成后產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)效益。
4、決策咨詢項目（軟課題）：有明確的需求，須有區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，或相關(guān)委辦局發(fā)文；研究團(tuán)隊由委辦局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，或委托領(lǐng)域內(nèi)有影響的團(tuán)隊；課題成果有驗收報告，并被采用。
第四條 科技計劃項目的支持額度
1、重大科技項目：經(jīng)專家評審，分?jǐn)?shù)大于等于60分，小于70分的，每個項目給予資助15萬元；分?jǐn)?shù)大于等于70分，小于80分的，每個項目給予資助20萬元；分?jǐn)?shù)大于等于80分，小于85分的，每個項目給予資助50萬-60萬元；分?jǐn)?shù)大于等于85分，小于90分的，每個項目給予資助60萬-80萬元；分?jǐn)?shù)大于等于90分，小于95分的，每個項目給予資助80萬-90萬元；分?jǐn)?shù)大于等于95分，小于等于100分的，每個項目給予資助90萬-100萬元。具體支持力度按自主知識產(chǎn)權(quán)和效益情況確定。
2、技術(shù)創(chuàng)新項目：經(jīng)專家評審，分?jǐn)?shù)大于等于60分，小于63分的，每個項目給予資助8萬元；分?jǐn)?shù)大于等于63分，小于66分的，每個項目給予資助10萬元；分?jǐn)?shù)大于等于66分，小于70分的，每個項目給予資助12萬元；分?jǐn)?shù)大于等于70分，小于80分的，每個項目給予資助15萬元；分?jǐn)?shù)在80分以上的，每個項目給予資助20萬元。
3、科學(xué)研究項目和決策咨詢項目（軟課題）：經(jīng)專家評審，分?jǐn)?shù)大于等于60分，小于70分的，每個項目給予資助6萬元；分?jǐn)?shù)大于等于70分，小于80分的，每個項目給予資助7萬元；分?jǐn)?shù)大于等于80分，小于90分的，每個項目給予資助8萬元；分?jǐn)?shù)在90分以上的，每個項目給予資助10萬元。
第五條 申報項目單位條件
凡注冊、納稅在閔行區(qū)的各種所有制企業(yè)，區(qū)屬機關(guān)（軟課題），區(qū)屬事業(yè)單位（科學(xué)研究項目）均可申報，區(qū)內(nèi)企業(yè)與大學(xué)、研究院所合作技術(shù)開發(fā)的項目以企業(yè)名義申報。申報單位同時應(yīng)具備下列條件：
1、項目單位具有承擔(dān)項目的主要技術(shù)力量。
2、項目單位具有必要的設(shè)施、設(shè)備、基地等基本條件。
3、項目單位具有完成項目的配套資金。
4、項目單位具有專利、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，或在項目完成后可以形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
上年度應(yīng)完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度不得申報新項目。
第六條 申報項目材料
1、閔行區(qū)科技項目申請/計劃任務(wù)書。
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件。
3、事業(yè)單位須提供相關(guān)的證明復(fù)印件。
4、企業(yè)上年度財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表），須蓋企業(yè)公章，重大科技項目須提供經(jīng)有資質(zhì)的審計單位提供的審計報告。
5、有關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)和受理證明材料（如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書等），無發(fā)明專利授權(quán)證書或軟件著作權(quán)證書的需提供項目查新報告。
6、與有關(guān)大學(xué)、研究院所合作的合同等證明材料。
7、有關(guān)前期研究成果證明材料。如已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項目的有關(guān)成果證明材料；近兩年國家、上海市和閔行區(qū)立項的科技攻關(guān)項目的證明材料等。
8、其它有關(guān)材料。
9、申報項目時須提供以上紙質(zhì)材料一式三份，裝訂成冊。
第七條 項目申報
1、閔行區(qū)科委定期（一般為一季度）在閔行門戶網(wǎng)和閔行科技網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。
2、科技重大項目和技術(shù)創(chuàng)新項目實行網(wǎng)上申報。項目申報單位登陸“閔行區(qū)科技項目認(rèn)定申報系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://211.144.107.254），網(wǎng)上在線填報項目信息并上傳相關(guān)附件，由納稅地的鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)科技主管部門網(wǎng)上審核申報材料的完整性和是否符合申報資格。取得申報資格后，將在線打印的申報材料一式三份經(jīng)納稅地的鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)科技主管部門蓋章后送區(qū)科委科技創(chuàng)新服務(wù)中心。
3、科學(xué)研究項目和決策咨詢項目（軟課題）暫為書面申報，并逐步實行網(wǎng)上申報。項目申報單位在閔行科技網(wǎng)（網(wǎng)址http:// 4mh.sh,cn）下載《閔行區(qū)科學(xué)研究項目申請/計劃任務(wù)書》和《閔行區(qū)決策咨詢項目（軟課題）申請/計劃任務(wù)書》，按格式填報項目信息，提供相關(guān)附件，一式三份紙質(zhì)材料裝訂成冊，報主管部門同意蓋章后送區(qū)科委科技創(chuàng)新服務(wù)中心，同時提交一份電子文檔。
第八條 項目評審
1、形式審查。區(qū)科委科技創(chuàng)新服務(wù)中心受理項目后交區(qū)科委科技項目科，科技項目科對申報材料進(jìn)行形式審查，審查材料的完整性和是否符合基本條件。材料有缺項者，提請項目申報單位限期補足，限期未補足材料的，或不符合基本條件的，或材料有弄虛作假的則申報無效。
2、建立專家?guī)臁^(qū)科委建立由有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的教授、研究員、工程師、高級企業(yè)管理人員等專家組成的專家?guī)欤看雾椖吭u審，按項目的技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機選取評審專家。
3、網(wǎng)上在線評審。對重大科技項目和技術(shù)創(chuàng)新項目實行網(wǎng)上在線評審，評價項目的技術(shù)先進(jìn)性、可行性、效益等。其中重大科技項目的評審專家不少于5人，技術(shù)創(chuàng)新項目的評審專家不少于3人。專家按照評審標(biāo)準(zhǔn)對項目打分，提出簡要評價意見，并對項目提出是否支持的意見。如提出不予支持的，應(yīng)說明不支持的理由。
4、召開綜合評審會。網(wǎng)上在線評審結(jié)束后，邀請相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家，召開綜合評審會（大評委），對網(wǎng)上評審中有異議的項目進(jìn)行評議，對于重大科技項目必要時可請項目申報單位進(jìn)行現(xiàn)場答辯，然后提出最終是否支持的意見。
5、召開評審會。對科學(xué)研究項目和決策咨詢項目（軟課題）目前暫采取召開評審會的方式進(jìn)步項目評審，逐步過渡到網(wǎng)上在線評審。每次評審會從專家?guī)熘须S機選取專家，組成評審委員會，指定一名評審委員會主任，主持評審會。評審會對項目逐個打分、評議，對項目提出是否支持的意見。如提出不予支持的，應(yīng)說明不支持的理由。評審會也可與綜合評審會合并召開。
6、對已獲得國家和上海市重點新產(chǎn)品計劃項目立項未獲資助的項目，不再重復(fù)評審，分別給予每個項目資助20萬元和15萬元；對入圍上海市創(chuàng)新資金項目未被立項的，不再重復(fù)評審，直接給予每個項目資助10萬元；對于當(dāng)年取得上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定證書的，不再重復(fù)評審，直接給予每個項目資助10萬元；
上述項目中同一個項目已獲區(qū)級項目立項的，按就高原則差額資助。
第九條 項目批準(zhǔn)與資金撥付
1、科委科技項目科將網(wǎng)上在線評審、綜合評審會和評審會意見匯總后，根據(jù)項目分值、項目效益等情況，提出每個項目支持額度的意見，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
2、項目資助經(jīng)費10萬元（含10萬元）以上的由分管領(lǐng)導(dǎo)與行政主要領(lǐng)導(dǎo)商定并向行政班子辦公會報告評審情況和擬支持意見，行政班子辦公會通過后，經(jīng)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字為正式批準(zhǔn)。資助經(jīng)費不到10萬元的項目，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后與行政主要領(lǐng)導(dǎo)商定且簽字為正式批準(zhǔn)。
3、項目批準(zhǔn)后，由科委科技項目科負(fù)責(zé)與項目承擔(dān)單位簽訂《閔行區(qū)科技計劃項目任務(wù)書》。項目科與財務(wù)科辦理資助手續(xù)，然后交區(qū)財政局撥付資助資金。
4、項目資助資金分兩次撥付，在下達(dá)項目時先撥付80%，項目完成驗收后，撥付其余資金。
第十條 項目評審費及標(biāo)準(zhǔn)
1、項目評審費每年由區(qū)科委按上年度實際發(fā)生情況，列入下年度財政預(yù)算。
2、網(wǎng)上評審費標(biāo)準(zhǔn)為評審1個項目100元，每增加1個項目增加50元；綜合評審會和評審會的專家評審費標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 項目管理
1、過程管理。對下達(dá)的項目，由區(qū)科委科技項目科實施跟蹤管理，掌握項目進(jìn)展情況。對實施期兩年以上的項目，要進(jìn)行中期檢查，項目單位須提供項目中期執(zhí)行報告和項目資助資金使用情況報告。項目承擔(dān)單位要按項目任務(wù)書的要求實行資助資金專款專用，不得移作他用。
2、項目驗收。項目完成后須對項目進(jìn)行驗收，項目驗收分現(xiàn)場驗收和書面驗收兩種形式。原則上，重大科技項目、技術(shù)創(chuàng)新項目要進(jìn)行現(xiàn)場驗收。項目完成后，項目單位從閔行科技網(wǎng)上或以書面形式遞交《科技研發(fā)項目驗收證書》及相關(guān)證明材料一式三份，《科技研發(fā)項目經(jīng)費使用自查表》一份，提請項目驗收。項目到期后未能完成，或項目驗收不合格的，項目單位應(yīng)說明理由，且項目尾款推遲撥付，或不再撥付。
3、材料歸檔。區(qū)科委科技項目科在項目管理過程中，至少要保存一套完整的項目申報、評審、驗收等材料，待項目驗收后交檔案室整理成案卷并歸檔。
第十二條 項目監(jiān)督
1、評審監(jiān)督。每次評審會邀請區(qū)財政局、科技紀(jì)委（監(jiān)察室）和科委財務(wù)人員參加，進(jìn)行評審現(xiàn)場監(jiān)督，以保證評審過程的公正性。
2、績效評估。對重大科技項目和技術(shù)創(chuàng)新項目，請社會中介機構(gòu)對上年度完成的項目進(jìn)行績效評估，對項目單位資助資金的使用、產(chǎn)生的效益等情況進(jìn)行評價。
第十三條 生效日期
本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法的解釋權(quán)歸閔行區(qū)科委。
閔行區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
2009年12月8日
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